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优化配置科创资源,集聚全球人才资源

  优化科技创新资源配置,强化科技创新功能。科技创新功能是上海未来城市发展的核心功能之一,也是引领“五个中心”和整个城市发展的重要抓手。《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》明确指出,上海要在推进国际科技创新中心策源能力上取得新突破。这就要求上海抓住科技创新这一重要动力源(5.360, -0.03, -0.56%),找出科技创新的“引爆点”。
 
  其一,上海要进一步强化创新驱动,优化创新生态。上海正在建设具有全球影响力的科创中心,具有较强的配置全球创新资源的能力和一批重大原创性的科技成果,并在创新成果转化上具有一定的优势,上海要进一步深化改革攻坚、深化制度创新,破除各方面体制机制弊端,充分激发市场活力和社会创造力。
 
  其二,从上海创新资源配置的现状出发,转变创新资源优化配置的模式,从协同创新初创阶段的创新资源向成长阶段、成熟阶段过渡。上海创新资源优化配置大体可以分为三个阶段,初级阶段以政府配置为主配置创新资源,在这个阶段,政府、企业、大学和科研院所等创新主体要通过互惠互利的博弈过程;成长阶段政府由主导者变为参与者,逐渐退出市场活动,变为一个支持者、协调者,企业和大学、科研机构成为创新和创新资源的博弈主体;成熟阶段会形成具有上海特色的创新产业集群, 技术创新能力得到极大提升,区域内创新资源相互开放、共享、合作的制度和机制日臻成熟,市场成为创新资源配置的主导机制,政府成为创新和创新资源配置的促进者和监督者。
 
  集聚全球人才,打造上海人才枢纽。无论是科技突破还是研发创新都需要相匹配的人才资本,需要在区域内优化配置人才资源。上海具有经济、要素、区位、产业、创新等多方面显著的中心优势,是长三角城市群中重要的辐射源,同时作为“全球城市人才枢纽”,上海也是长三角城市群一体化的主要人才集聚地。
 
  第一,上海要引领长三角人才一体化规划,精准科学地预测和配置人才资源。目前长三角地区在人才需求预测和配置方面缺乏科学和精准的统一规划,这是由于各地在经济转型升级发展过程中,产业链条和企业集群处于复杂而动态的发展过程中,在信息平台建设落后的情况下,难以精准预测与之配套的人才需求并形成相应的配置规划。
 
  上海要同长三角其他城市政府部门开展积极沟通协调,主动推动区域人才一体化和差异化规划,在充分调研人才需求的基础上,制定本区域目标明确、特色鲜明的人才政策,精准打造有差异性的城市人才特色。
 
  第二,推动打造长三角区域统一、有序的一体化人才市场。对我国现行人才法律法规进行系统梳理,结合长三角一体化发展的宏观趋势,梳理出目前不合时宜的用人法规与制度并予以修改或废除,消除在人才市场化配置过程中的法律上的后顾之忧,为人才在长三角地区自由流动提供基本保障。同时,借助第三方的力量弥补政府和市场在人才资源配置过程中的信息不对称的缺陷,推动在区域范围内科学合理地配置人才资源,在规范人才中介市场不规范、不合法现象的同时,进一步发挥人才中介在市场中的功能与作用。
 
  第三,成立长三角人才管理办公室,完善人才资源市场化配置监督体系。在“长三角一体化办公室”下设“长三角人才管理办公室”,负责长三角地区人才统一监管。建立市场监督体系,加大对人才市场运作情况的监督力度,严禁各种违规违法现象的发生,保障人才的基本权益。在加强对人才市场的监督过程中,开展多渠道、多样化的监督方式,从而提高市场监督的效率。建立人才供需方对人才配置状况信息反馈渠道,建立进行社会监督体系,给人才市场监督的同时,也对政府行为进行监督,有效阻止腐败的发生,实现政府、行业、社会三方共同监督。
点击次数:  更新时间2019-03-05  【打印此页】  【关闭
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